Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности

Положение о производственном контроле (ППК) – «ХИМНЕФТЕАППАРАТУРА» – Экспертиза промышленной безопасности

Да, необходимость разработки Положения о производственном контроле установлена законодательными актами для всех организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I-IV классов опасности.

Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивать выполнение мероприятий по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности закреплена в ст.9 и в п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В некоторых случаях необходимо вносить изменения в ППК либо разрабатывать Положение заново. К этим случаям относятся:

• смена наименования, реквизитов, адреса юридического лица (ИП);
• изменение характеристик опасного производственного объекта (замена оборудования, смена адреса ОПО, ликвидация части оборудования, перевооружение);
•  изменение регламентирующих документов.

Требуется ли согласование ППК?

Согласование ППК не требуется, однако необходимо направить экземпляр положения в территориальный орган Ростехнадзора с заявлением установленной формы. Оплата государственных пошлин для этого действия не требуется.

Поскольку ППК не требуется согласовывать, инспектора Ростехнадзора могут ознакомиться с данным положением при проведении любых выездных проверок, а также при подаче заявления на предоставление (переоформление) лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта. При отсутствии ППК предоставление (переоформление) лицензии невозможно.

Почему нужно доверить разработку ППК нам?

В документы, регламентирующие производственный контроль и разработку положения по организации и осуществлению производственного контроля часто вносятся изменения.

Кроме этого, значительно чаще регламентирующих документов меняются требования Ростехнадзора к их сдаче.

Что содержит положение о производственном контроле – ППК?

1 Должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;

2 права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;

3 порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

4 порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;

5 порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;

6 порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

7 порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

9 порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;

10 порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;

11 порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

12 порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

Перечень документов для разработки положения о производственном контроле (ППК):

1 Протоколы об аттестации сотрудников предприятия в области промышленной безопасности;

2 Технические характеристики ОПО;

3 Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта;

4 Карта учета опасного производственного объекта;

5 Сведения, характеризующие опасный производственный объект;

6 Сведения о предприятии. Краткая характеристика деятельности;

7 Приказ о назначении ответственного за производственный контроль;

8 План график проверок по производственному контролю;

9 Действующее положение о производственном контроле (при наличии);

10 Приказ о создании комиссии о производственном контроле.

1 Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 N 116-ФЗ;

Источник: //hna34.ru/polozhenie-o-proizvodstvennom-kontrole-ppk.html

Разработка положения о производственном контроле на ОПО

Положение о производственном контроле (ППК) – это локальный документ организаций (собственников ОПО), определяющий общий порядок исполнения должностных обязанностей для руководителей и специалистов предприятия по соблюдению правил и норм промбезопасности, обеспечивающий безаварийное функционирование используемых опасных объектов. Быстро и профессионально разработаем и согласуем положение о производственном контроле ППК на опасном производственном объекте ОПО. Стоимость – от 25000 рублей. Сроки – от 7 дней.

Необходимость разработки программы производственного контроля за ОПО обусловлена требованиями статьи 11 ФЗ №116 и пункта 3 ПП РФ № 263 от 10.03.1999 года.

В них говорится о том, что каждое предприятие, применяющее в своей деятельности опасные объекты, должно обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с утвержденным и согласованным положением (ППК), разработанным с учетом характера и специфики используемых ОПО.

Почему предприятиям, эксплуатирующим ОПО необходима разработка ППК?

Наличие на предприятии грамотно составленной ППК позволяет обеспечить квалифицированное и основательное проведение производственного контроля, ключевыми функциями которого являются:

1. Исполнение правил и принципов промышленной безопасности на предприятии.
2. Исследование текущего состояния промбезопасности на предприятии, включая реализацию осуществления необходимых экспертиз.
3. Составление перечня мероприятий, способствующих совершенствованию принципов обеспечения безопасности людей и защиты окружающей среды.
4. Контроль за исполнением работниками ОПО правил промышленной безопасности.
5. Управление и регламентация деятельности, ориентированной на упреждение аварийных ситуаций на ОПО и обеспечение подготовленности предприятия к оперативной локализации и устранению аварии в случае ее происхождения.
6. Регулярная проверка обстоятельности и своевременности выполнения требуемых технических осмотров, освидетельствований и ремонтов технического оснащения и установок используемых на ОПО и поверок контрольных измерительных приборов.
7. Контроль за соблюдением работниками ОПО трудовой производственно-технологической дисциплины.

Предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать в Ростехнадзор данные об осуществлении производственного контроля в форме письменного либо электронного документа (заверенного электронной подписью).

Какие преимущества дает предприятию наличие разработанной ППК?

Положение о производственном контроле должно разрабатываться на всех предприятиях – эксплуатирующих ОПО вне зависимости от их класса опасности. Стоит сразу отметить, что наличие данного документа будет не только свидетельствовать об исполнении предприятием обязательных требований законодательства, но и иметь весьма ощутимую практическую значимость, а именно:

1. Залог благополучного исхода проверок инспекторами Ростехнадзора (отсутствие оснований для наложения административного штрафа).
2. Реализация одной из подготовительных стадий для похождения процедуры лицензирования ОПО.
3. Точное распределение функциональных обязанностей между работниками ОПО, а также повышение уровня информированности персонала о предустановленных действиях, нацеленных на упреждение аварий и иных нештатных ситуаций на объекте.
4. Уменьшение финансовых рисков предприятия, сопряженных с затратами на восстановление объектов, поврежденных авариями, и на выплаты компенсаций ущерба причиненного пострадавшим (могут исчисляться миллионами и десятками миллионов рублей).

Ключевые разделы, формирующие структуру ППК

1. Сведения о сотруднике, ответственном за реализацию производственного контроля на предприятии с указанием его должности, функциональных обязанностей и прав.
2. Установленный распорядок внутриобъектового контроля за исполнением правил и норм промышленной безопасности и установленный регламент отчетности.

3. Режим информирования сотрудников опасных объектов о степени подготовленности структурных подразделений предприятия в области промышленной безопасности.
4. Определение необходимой периодичности технических испытаний и диагностики механизмов, сооружений и оснащения, используемых на ОПО.

5. Регламент осуществления мероприятий, направленных на подготовку предприятия к оперативному устранению аварийных ситуаций на ОПО, а также порядок выявления и установления причин аварий, инцидентов и производственного травматизма произошедших на ОПО.

6. Порядок аттестационной подготовки персонала по вопросам промышленной безопасности.

Кем может осуществляться разработка ППК?

Предприятия, использующие в своей деятельности опасные объекты, вправе самостоятельно заниматься составлением положения о производственном контроле, доверившись квалификации и компетентности штатных специалистов.

В случае возникновения каких-либо затруднений законодательством не возбраняется привлечение сторонних специализированных компаний для содействия в вопросе составления программы производственного контроля. Обязательного наличия каких-либо лицензионных или разрешительных документов для оказания услуг по разработке ППК для ОПО законодательством не предусмотрено.

Порядок утверждения и согласования положения о производственном контроле

Начало действия разработанного положения определяется моментом его утверждения (подписания) руководителем предприятия, применяющего ОПО, либо руководителем обособленного структурного подразделения эксплуатирующего данный опасный объект.

На сегодняшний день в соответствии с пунктом «б» статьи 1 ПП РФ № 526 процедура согласования разработанного ППК с территориальными органами Ростехнадзора не предусмотрена. Единственное обязательное условие – это необходимость уведомить Ростехнадзор о наличии на предприятии утвержденного ППК, направив в их адрес предварительно заверенную печатью организации копию данного документа.

Ответственность за отсутствие ППК

В случаях, когда на предприятиях, применяющих в своей производственной деятельности опасные объекты отсутствует составленное и утвержденное положение о производственном контроле, в отношении них применяются меры административного воздействия. В частности, отсутствие ППК интерпретируется как несоблюдение предприятием правил промышленной безопасности, что предусматривает наложение штрафов, согласно статье 9.1. КоАП следующих размеров:

1. 1. Несоблюдение норм промбезопасности или правил лицензирования предполагает наложение штрафа:
   • • на граждан – от 2000 до 3000 рублей;
   • • на ответственных должностных лиц предприятий – от 20000 до 30000 рублей (либо отстранение от должности на срок от полугода до одного года);
   • • на предприятия – от 200000 до 300000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).
2. 2. В случае грубых нарушений правил и норм промышленной безопасности законодательством предусмотрены следующие размеры штрафов:
   • • на ответственных должностных лиц предприятий – от 40000 до 50000 рублей (либо отстранение от должности на срок от 1 года до 2 лет);
   • • на предприятия – от 500000 до 1000000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).

Источник: //sot1.ru/prombezopasnost/razrabotka-polozhenie-o-proizvodstvennom-kontrole-na-opo

Разработка Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО

Организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, осуществляются на основании следующих нормативно-правовых актов:

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее по тексту – правила).
3. Приказ от 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

В соответствии с п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263:

• положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица);
• заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, — также в эти федеральные органы исполнительной власти.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Положение о производственном контроле содержит:

• должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
• права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
• порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
• порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
• порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
• порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
• порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
• порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
• порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
• порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.

Основными задачами производственного контроля являются:

• обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
• анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
• разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
• контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
• контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалисты организации ООО «АСФ «Сервис Безопасности» имеют практический опыт разработки Положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Источник: //www.asfsb.ru/razrabotka-polozheniya-o-proizvodstvennom-kontrole-za-soblyudeniem-trebovaniy-promyshlennoy-bezopasnosti-pri-ekspluatacii-opo/