Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности
Положение о производственном контроле (ППК) – «ХИМНЕФТЕАППАРАТУРА» – Экспертиза промышленной безопасности
Да, необходимость разработки Положения о производственном контроле установлена законодательными актами для всех организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I-IV классов опасности.
Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивать выполнение мероприятий по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности закреплена в ст.9 и в п.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В некоторых случаях необходимо вносить изменения в ППК либо разрабатывать Положение заново. К этим случаям относятся:
- смена наименования, реквизитов, адреса юридического лица (ИП);
- изменение характеристик опасного производственного объекта (замена оборудования, смена адреса ОПО, ликвидация части оборудования, перевооружение);
- изменение регламентирующих документов.
Требуется ли согласование ППК?
Согласование ППК не требуется, однако необходимо направить экземпляр положения в территориальный орган Ростехнадзора с заявлением установленной формы. Оплата государственных пошлин для этого действия не требуется.
Поскольку ППК не требуется согласовывать, инспектора Ростехнадзора могут ознакомиться с данным положением при проведении любых выездных проверок, а также при подаче заявления на предоставление (переоформление) лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта. При отсутствии ППК предоставление (переоформление) лицензии невозможно.
Почему нужно доверить разработку ППК нам?
В документы, регламентирующие производственный контроль и разработку положения по организации и осуществлению производственного контроля часто вносятся изменения.
В связи с этим необходимо “держать руку на пульсе” изменений этих документов и своевременно реагировать на них. Наши специалисты всегда в курсе этих изменений и готовы гарантировать Вам соответствующий последним требованиям законодательства результат.Кроме этого, значительно чаще регламентирующих документов меняются требования Ростехнадзора к их сдаче.
Что содержит положение о производственном контроле – ППК?
1 Должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
2 права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
3 порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
4 порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
5 порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
6 порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
7 порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
8 порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;9 порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
10 порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
11 порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
12 порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Перечень документов для разработки положения о производственном контроле (ППК):
1 Протоколы об аттестации сотрудников предприятия в области промышленной безопасности;
2 Технические характеристики ОПО;
3 Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта;
4 Карта учета опасного производственного объекта;
5 Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
6 Сведения о предприятии. Краткая характеристика деятельности;
7 Приказ о назначении ответственного за производственный контроль;
8 План график проверок по производственному контролю;
9 Действующее положение о производственном контроле (при наличии);
10 Приказ о создании комиссии о производственном контроле.
1 Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997 N 116-ФЗ;
Источник: https://hna34.ru/polozhenie-o-proizvodstvennom-kontrole-ppk.html
Разработка положения о производственном контроле на ОПО
Положение о производственном контроле (ППК) – это локальный документ организаций (собственников ОПО), определяющий общий порядок исполнения должностных обязанностей для руководителей и специалистов предприятия по соблюдению правил и норм промбезопасности, обеспечивающий безаварийное функционирование используемых опасных объектов. Быстро и профессионально разработаем и согласуем положение о производственном контроле ППК на опасном производственном объекте ОПО. Стоимость – от 25000 рублей. Сроки – от 7 дней.
Необходимость разработки программы производственного контроля за ОПО обусловлена требованиями статьи 11 ФЗ №116 и пункта 3 ПП РФ № 263 от 10.03.1999 года.
В них говорится о том, что каждое предприятие, применяющее в своей деятельности опасные объекты, должно обеспечить проведение производственного контроля в соответствии с утвержденным и согласованным положением (ППК), разработанным с учетом характера и специфики используемых ОПО.
Почему предприятиям, эксплуатирующим ОПО необходима разработка ППК?
Наличие на предприятии грамотно составленной ППК позволяет обеспечить квалифицированное и основательное проведение производственного контроля, ключевыми функциями которого являются:
- Исполнение правил и принципов промышленной безопасности на предприятии.
- Исследование текущего состояния промбезопасности на предприятии, включая реализацию осуществления необходимых экспертиз.
- Составление перечня мероприятий, способствующих совершенствованию принципов обеспечения безопасности людей и защиты окружающей среды.
- Контроль за исполнением работниками ОПО правил промышленной безопасности.
- Управление и регламентация деятельности, ориентированной на упреждение аварийных ситуаций на ОПО и обеспечение подготовленности предприятия к оперативной локализации и устранению аварии в случае ее происхождения.
- Регулярная проверка обстоятельности и своевременности выполнения требуемых технических осмотров, освидетельствований и ремонтов технического оснащения и установок используемых на ОПО и поверок контрольных измерительных приборов.
- Контроль за соблюдением работниками ОПО трудовой производственно-технологической дисциплины.
Предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать в Ростехнадзор данные об осуществлении производственного контроля в форме письменного либо электронного документа (заверенного электронной подписью).
Какие преимущества дает предприятию наличие разработанной ППК?
Положение о производственном контроле должно разрабатываться на всех предприятиях – эксплуатирующих ОПО вне зависимости от их класса опасности. Стоит сразу отметить, что наличие данного документа будет не только свидетельствовать об исполнении предприятием обязательных требований законодательства, но и иметь весьма ощутимую практическую значимость, а именно:
- Залог благополучного исхода проверок инспекторами Ростехнадзора (отсутствие оснований для наложения административного штрафа).
- Реализация одной из подготовительных стадий для похождения процедуры лицензирования ОПО.
- Точное распределение функциональных обязанностей между работниками ОПО, а также повышение уровня информированности персонала о предустановленных действиях, нацеленных на упреждение аварий и иных нештатных ситуаций на объекте.
- Уменьшение финансовых рисков предприятия, сопряженных с затратами на восстановление объектов, поврежденных авариями, и на выплаты компенсаций ущерба причиненного пострадавшим (могут исчисляться миллионами и десятками миллионов рублей).
Ключевые разделы, формирующие структуру ППК
- Сведения о сотруднике, ответственном за реализацию производственного контроля на предприятии с указанием его должности, функциональных обязанностей и прав.
- Установленный распорядок внутриобъектового контроля за исполнением правил и норм промышленной безопасности и установленный регламент отчетности.
- Режим информирования сотрудников опасных объектов о степени подготовленности структурных подразделений предприятия в области промышленной безопасности.
- Определение необходимой периодичности технических испытаний и диагностики механизмов, сооружений и оснащения, используемых на ОПО.
- Регламент осуществления мероприятий, направленных на подготовку предприятия к оперативному устранению аварийных ситуаций на ОПО, а также порядок выявления и установления причин аварий, инцидентов и производственного травматизма произошедших на ОПО.
- Порядок аттестационной подготовки персонала по вопросам промышленной безопасности.
Кем может осуществляться разработка ППК?
Предприятия, использующие в своей деятельности опасные объекты, вправе самостоятельно заниматься составлением положения о производственном контроле, доверившись квалификации и компетентности штатных специалистов.
В случае возникновения каких-либо затруднений законодательством не возбраняется привлечение сторонних специализированных компаний для содействия в вопросе составления программы производственного контроля. Обязательного наличия каких-либо лицензионных или разрешительных документов для оказания услуг по разработке ППК для ОПО законодательством не предусмотрено.
Порядок утверждения и согласования положения о производственном контроле
Начало действия разработанного положения определяется моментом его утверждения (подписания) руководителем предприятия, применяющего ОПО, либо руководителем обособленного структурного подразделения эксплуатирующего данный опасный объект.
На сегодняшний день в соответствии с пунктом «б» статьи 1 ПП РФ № 526 процедура согласования разработанного ППК с территориальными органами Ростехнадзора не предусмотрена. Единственное обязательное условие – это необходимость уведомить Ростехнадзор о наличии на предприятии утвержденного ППК, направив в их адрес предварительно заверенную печатью организации копию данного документа.
Ответственность за отсутствие ППК
В случаях, когда на предприятиях, применяющих в своей производственной деятельности опасные объекты отсутствует составленное и утвержденное положение о производственном контроле, в отношении них применяются меры административного воздействия. В частности, отсутствие ППК интерпретируется как несоблюдение предприятием правил промышленной безопасности, что предусматривает наложение штрафов, согласно статье 9.1. КоАП следующих размеров:
- 1. Несоблюдение норм промбезопасности или правил лицензирования предполагает наложение штрафа:
- • на граждан – от 2000 до 3000 рублей;
- • на ответственных должностных лиц предприятий – от 20000 до 30000 рублей (либо отстранение от должности на срок от полугода до одного года);
- • на предприятия – от 200000 до 300000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).
- 2. В случае грубых нарушений правил и норм промышленной безопасности законодательством предусмотрены следующие размеры штрафов:
- • на ответственных должностных лиц предприятий – от 40000 до 50000 рублей (либо отстранение от должности на срок от 1 года до 2 лет);
- • на предприятия – от 500000 до 1000000 рублей (либо запрет на осуществление деятельности сроком до 3 месяцев).
Источник: http://sot1.ru/prombezopasnost/razrabotka-polozhenie-o-proizvodstvennom-kontrole-na-opo
Разработка Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО
Организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, осуществляются на основании следующих нормативно-правовых актов:
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее по тексту – правила).
- Приказ от 23 января 2014 г. № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты.
Эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
В соответствии с п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263:
- положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица);
- заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, — также в эти федеральные органы исполнительной власти.
Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
Положение о производственном контроле содержит:
- должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
- права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
- порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
- порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
- порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
- порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
- порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
- порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
- порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
- порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
Основными задачами производственного контроля являются:
- обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
- анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
- разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
- координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специалисты организации ООО «АСФ «Сервис Безопасности» имеют практический опыт разработки Положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Источник: http://www.asfsb.ru/razrabotka-polozheniya-o-proizvodstvennom-kontrole-za-soblyudeniem-trebovaniy-promyshlennoy-bezopasnosti-pri-ekspluatacii-opo/